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Criptomonedas en Paraguay: Impuestos y Regulación

Paraguay tiene reputación de ser un país muy abierto a las criptomonedas y con una legislación favorable tanto para el desarrollo del sector como desde el punto de vista fiscal. Aunque algunos puntos aún están evolucionando1, ya existe un marco regulatorio claro.

Además de ser un destino codiciado para quienes desean evitar las ganancias de capital en la venta de criptomonedas, lo cual es totalmente posible gracias al sistema tributario territorial, Paraguay también está empezando a atraer startups Web3. Esto es gracias a la reforma de 2025 que introdujo, por primera vez en Sudamérica, un marco para la tokenización de proyectos2. Hoy en Paraguay es posible tokenizar proyectos inmobiliarios, empresas, flujos de caja y cualquier otro tipo de activo o participación económica, aprovechando la misma claridad y regulación reservada para las acciones de empresas cotizadas.

Si estás pensando en trasladar tu residencia fiscal a Paraguay, no dudes en contactarnos para una consulta fiscal gratuita y personalizada. Nuestros expertos estarán encantados de ayudarte a comprender mejor cómo se aplica el código tributario paraguayo a tu caso específico.

infografía que muestra qué transacciones relacionadas con criptomonedas se gravan en Paraguay y cuánto
Es común que los traders de criptomonedas establezcan su residencia fiscal en Paraguay

La tributación de las criptomonedas en Paraguay está regulada por la consulta vinculante n.º 582 de octubre de 2024.3 Este es un tipo de documento emitido por la DNIT, la autoridad tributaria de Paraguay, cuando se le consulta específicamente sobre un tema. Cuando una solicitud es «vinculante«, significa que se convierte en una referencia fiscal para todo el país que funciona a la par de una verdadera ley.

Para quienes no están familiarizados con la tributación en Paraguay, normalmente todo tipo de ingreso o ganancia de capital está regulado por la Ley 6380/19. Esta ley, que reemplaza una reforma anterior de 1994, se considera la base de todas las formas de tributación en Paraguay. Las criptomonedas, sin embargo, no fueron contempladas en esta ley. De ahí la duda: ¿cómo deben considerarse las criptomonedas? ¿Son un activo? ¿Pueden considerarse una moneda? ¿Cómo deben tributarse las operaciones con criptomonedas?

La consulta vinculante 582 aclara todas estas cuestiones, definiendo que el tratamiento de las criptomonedas en Paraguay será el siguiente:

  1. No se consideran ni monedas ni instrumentos financieros (como acciones o bonos);
  2. Se consideran un bien, exactamente como un teléfono, una mesa o cualquier otro objeto;
  3. Como otros objetos, no es necesario declarar cuántas criptomonedas posees. Sobre esto, es interesante señalar que la DNIT está considerando cambiar su postura y hacer obligatoria la declaración4.

Tributación sobre criptomonedas en Paraguay

La DNIT, con su consulta vinculante, estableció que:

  1. La venta de criptomonedas a cambio de dinero está sujeta al 10% de IRE («Impuesto a la Renta Empresarial«) sobre las ganancias de capital generadas, en caso de que una empresa realice la venta y que esta tenga lugar en Paraguay;
  2. Dado que las personas físicas no están sujetas al IRE sino al IRP («Impuesto a la Renta Personal«), las regulaciones no exigen que los particulares paguen impuestos sobre las ganancias de capital generadas en Paraguay o en el extranjero;
  3. En el caso de la venta de bienes o servicios, con pago en criptomonedas, se considera un trueque. Esto significa que ambas partes deben aplicar IVA sobre la transacción, cancelando efectivamente la tributación neta para ambas. De hecho, cada una de las dos partes, aunque aplique IVA, podrá luego deducir el IVA aplicado por la contraparte en su declaración fiscal del impuesto;
  4. La venta de criptomonedas no está sujeta al IVA;
  5. La oferta de servicios de intermediación está sujeta al IVA (10%) solo sobre las comisiones aplicadas a los clientes.

Además, sigue vigente el criterio de imposición tributaria territorial que siempre se aplica a cualquier transacción en Paraguay. Las transacciones que ocurren fuera del territorio nacional no están sujetas a ningún impuesto en Paraguay.

Declaración fiscal de criptomonedas

La declaración fiscal, por el momento, es obligatoria solo cuando una transacción de criptomonedas da lugar al pago de un impuesto. Como explicamos, esto ocurre cuando una empresa realiza una ganancia de capital u ofrece un servicio de intermediación, o nuevamente para empresas e individuos cuando el pago por un servicio se realiza en criptomonedas.

En cambio, todas las transacciones que no están sujetas a impuestos quedan fuera de las obligaciones de declaración, tales como:

  1. La venta de criptomonedas fuera del territorio nacional, en todos los casos;
  2. Ganancias de capital realizadas por personas físicas;
  3. La compra de criptomonedas por parte de un particular, de una empresa paraguaya o internacional;
  4. Ingresos generados por staking y otras actividades DeFi por parte de particulares en todos los casos, o por empresas sujetas al IRE si los ingresos no pueden considerarse de fuente paraguaya;
  5. El simple hecho de mantener criptomonedas en tu billetera.

Por el momento, tampoco se prevén mecanismos de declaración voluntaria. La regla general, también válida para otros tipos de impuestos, es que solo se declara lo que está sujeto a impuestos en Paraguay. La DNIT ya ha insinuado querer cambiar este mecanismo pero aún no ha dado seguimiento a esta intención.

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Exchanges internacionales y locales disponibles

Por el momento existe un vacío regulatorio respecto a la oferta de servicios de intermediación de criptomonedas en Paraguay. De hecho, por un lado, está la reforma Del mercado de Valores publicada en 2025 que establece que solo las empresas registradas como «Casas De Bolsa» (corredores) pueden ofrecer este servicio en Paraguay.

Por otro lado, está la SEPRELAD, la autoridad nacional antilavado de dinero, que establece reglas diferentes5. La SEPRELAD permite que toda empresa internacional opere en Paraguay, siempre que respete algunos criterios:

  • Aplicación de KYC y KYB;
  • Rastreo del origen de los fondos;
  • Reporte de transacciones sospechosas;
  • Seguimiento de las mismas regulaciones antilavado de dinero aplicadas por bancos y empresas fintech reguladas.

En cualquier caso, casi todos los principales exchanges de criptomonedas del mundo continúan operando en Paraguay en este momento. Entre estos, es posible usar:

  • Binance
  • ByBit
  • OkCoin
  • OKX
  • Crypto.com

Kraken y Coinbase, en cambio, están disponibles actualmente solo con un servicio limitado.

En cuanto a exchanges de criptomonedas locales, el mayor actor es X4T ubicado en Asunción y disponible también a través de aplicación móvil y aplicación web. Otra opción conocida es BitBase, no muy lejos. Hasta ahora ningún otro exchange de criptomonedas local ha sido autorizado por la SEPRELAD.

Fuentes

  1. https://www.abc.com.py/negocios/2026/02/18/desafios-dnit-criptoactivos-expansion-de-la-facturacion-electronica-y-mayor-formalizacion/ ↩︎
  2. Ley 7572/25 Capítulo 1, Art. 73, accesible en https://www.bolsadevalores.com.py/wp-content/uploads/2025/11/LEY-N%C2%B0-7.572.-MERCADO-DE-VALORES-Y-PRODUCTOS-2.pdf ↩︎
  3. https://www.dnit.gov.py/documents/20123/422349/Tratamiento+impositivo+de+las+operaciones+con+criptomonedas+N%C2%B0+582+CV.pdf/94a2886c-9965-d1ae-28d6-23ecc30c5372?t=1738678573494 ↩︎
  4. https://www.forbes.com.py/macroeconomia/paraguay-avanza-una-regulacion-clara-criptoactivos-tecnologia-financiera-n76611 ↩︎
  5. https://www.seprelad.gov.py/documentos/Activos%20Virtuales.pdf ↩︎

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